“
各县市区人平易近当局，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单元，市属和驻市各企事业单元，大家平易近集体：
现将《湘潭市碳达峰实行方案》印发给你们，请连系现实，当真组织实行。
湘潭市人平易近当局
2023年5月11日
（此件自动公然）
湘潭市碳达峰实�첩TB����行方案
为深切贯彻落实国省关在推动碳达峰碳中和的决议计划摆设，扎实推动碳达峰步履，周全鞭策绿色低碳转型，助推我市经济高质量成长，按照《湖南省碳达峰实行方案》（湘政发〔2022〕19号）、《中共湘潭市委湘潭市人平易近当局关在完全正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和工作的实行定见》(潭市发〔2023〕4号)精力，连系工作现实，制订本实行方案。
1、整体要求
（一）指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，完全、正确、周全贯彻新成长理念，将碳达峰碳中和纳入经济社会成长和生态文明扶植整体结构，处置好成长和减排、整体和局部、久远方针和短时间方针、当局和市场的关系，果断不移走生态优先、绿色低碳的高质量成长道路，周全推动经济社会成长绿色低碳转型，为扶植社会主义现代化新湘潭供给顽强保障。
（二）工作原则
对峙兼顾计划，分类施策。增强顶层设计，强化系统不雅念，依照全市 一盘棋 要求，兼顾经营全市碳达峰工作。各区域各行业随机应变、分类施策，制订符合现实的方针使命。
对峙节俭优先，平安降碳。对峙节俭能源资本，延续下降单元产出能源资本耗损和碳排放。平安有序鞭策重点范畴节能降碳，确保财产链供给链平安和经济社会安稳运行。
对峙绿色转型，立异驱动。鞭策科技立异，鼎力引进和成长碳达峰碳中和相干低碳手艺，鞭策能源布局、财产布局绿色转型进级，晋升全市能源聪明治理和平安绿色保障程度，构建现代财产系统，鞭策绿色低碳成长。
对峙方针导向，示范先行。对峙碳达峰方针导向，选择综合前提好的区域和单元，率先展开近零碳、低碳等试点示范，构成可复制可推行的典型案例。
2、首要方针
十四五 时代，全市财产布局、能源布局优化调剂获得较着进展，重点行业能源操纵效力显著晋升，煤炭消费增加获得公道节制，新型电力系统加速构建，绿色出产糊口体例获得遍及奉行，绿色低碳轮回成长的政策系统进一步完美。到2025年，非化石能源消费比重到达22%摆布，单元地域出产总值能耗比2020年降落16%，单元地域出产总值二氧化碳排放降落完成省下达方针，为实现碳达峰方针奠基坚实根本。
十五五 时代，全市财产布局调剂获得重猛进展，洁净低碳平安高效的能源系统初步成立，重点范畴低碳成长模式根基构成，重点耗能行业能源操纵效力到达国际领先程度，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳手艺获得要害冲破，低碳糊口体例成为公家自发选择，绿色低碳轮回成长政策系统根基健全。到2030年，非化石能源消费比重到达25%摆布，单元地域出产总值能耗和碳排放降落完成省下达方针，顺遂实现2030年前碳达峰方针。
3、重点使命
将碳达峰贯串在经济社会成长全进程和各方面，重点实行能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业范畴碳达峰、城乡扶植碳达峰、交通运输绿色低碳、轮回经济助力降碳、绿色低碳科技立异、碳汇能力巩固晋升、绿色低碳全平易近步履、绿色金融支持等 碳达峰十年夜步履 。
（一）能源绿色低碳转型步履
1.推动煤炭消费替换和转型进级。严酷节制新增煤电项目，有序裁减煤电掉队产能。到2025年，单元地域出产总值能耗比2020年降落16%，年均降落3.43%；非水可再生电力消纳权重、自然气储气能力等知足省定方针查核要求。（市发改委、市工信局、市生态情况局按职责分工负责。本项和以下各项工作均需各县市区、园区落实处所主体责任，不再逐项列出）
2.鼎力推动可再生能源成长。兼顾做好风电、光伏资本开辟操纵，立异 光伏+ 模式，推动岳塘区整县（市、区）屋顶散布式光伏开辟。积极推动 十四五 风电、集中式光伏发电项目开辟扶植。到2023年末前完成集中式光伏发电项目扶植，到2024年末前完成风电项目扶植，到2025年全市风电、集中式光伏发电装机范围达70万千瓦以上。有序成长农林烧毁物直燃和蔼化发电，鼓动勉励成长 养殖-沼气-农业 三位一体或在此根本上连系太阳能操纵的 四位一体 生态农业模式，推动生物资成型燃料和垃圾燃烧发电项目扶植，实现生物资能的多元化操纵。到2025年，生物资资本开辟操纵总量跨越37万吨标煤。积极扩年夜浅层地热能建筑利用试点，重点推动竹埠港新区、万楼新城片区浅层地热能建筑范围化利用试点，鼎力撑持浅层地热能建筑利用和能源站扶植。 十四五 时代，全市新增浅层地热能建筑范围化利用面积逐年晋升。（市发改委、市生态情况局、市住房城乡扶植局按职责分工负责）
3.公道调控油气消费。公道节制石油消费占比，慢慢调剂汽油消费范围，压减柴油消费量，晋升终端燃油产物能效。重点推动交通范畴燃油洁净替换和能效晋升，加快鞭策新能源汽车替换燃料汽车。重点经营自然气管道互联互通，实现全市管道自然气一体化。确保燃气知足出产糊口需要。稳步推动自然气调峰电站扶植、自然气散布式能源成长和自然气 进镇入乡 工作。公道指导工业用气和化工原料用气，积极鞭策自然气散布式能源试点工程和燃气蒸汽结合发电工程扶植。展开农村居平易近散布式微管网燃气项目试点，鞭策农村居平易近散布式微管网项目扶植。到2025年，全市自然气消费总量到达4.5亿立方米以上。（市发改委、市城管法律局、市工信局、市交通运输局按职责分工负责）
4.加速构建新型电力系统。适度超前鞭策变电站和配套电力管廊扶植，鼎力晋升电力系统综合调理能力，指导自备电厂、传统高耗能工业负荷、工贸易可中止负荷、电动汽车充换电收集、虚拟电厂等介入系统调理，扶植顽强智能电网，晋升电网平安保障程度。全力共同国网湖南电力公司扶植雅中 江西 800千伏特高压直流输电工程。电网企业负责扶植本级电网笼盖规模内散布式光伏发电的运行监测系统，依照 应接必接 原则，新改扩建、在建和已投入运营的散布式光伏发电、储能等系统的运行数据均应接入电网企业散布式能源监控系统，纳入调剂同一监控。到2025年，全市供电靠得住率到达99.89%，10千伏配电主动化笼盖率晋升至100%。积极成长 新能源+储能 、源网荷储一体化，撑持散布式新能源公道设置装备摆设储能系统，展开湘潭经开区源网荷储一体化试点工作，鞭策储能举措措施在电源侧、电网侧、用户侧等多场景利用。扶植好湘乡市紧缩空气储能项目。积极鞭策湘乡市桃林抽水蓄能电站项目、湘潭县石鼓抽水蓄能电站项目纳入国度抽水蓄能中持久成长计划。进一步阐扬湘潭市能源（电力）计划研究中间 能源军师、当局智库 感化，在能源系统研究、能源咨询等方面，为湘潭能源成长推出更好智库功效、供给决议计划参考。(市发改委、市工信局、国网湘潭供电公司按职责分工负责)
（二）节能降碳增效步履
1.周全晋升节能治理能力。奉行用能预算治理，强化固定资产投资项目节能审查和事中过后监管，对项目用能和碳排放环境进行综合评价，从泉源推动节能降碳。提高节能治理信息化程度，鞭策重点园区、重点用能单元成立能耗在线监测系统，进行能耗统计、节能诊断、阐发决议计划，对能源异常环境进行监测预警。组织完成好节能诊断使命，强化诊断成果应用，切实帮忙企业节能减碳增效。增强节能监察能力扶植，成立跨部分联念头制，综合应用行政惩罚、信誉监管、绿色电价等手段，加强节能监察束缚力。（市发改委、市工信局、市市场监管局按职责分工负责）
2.实行节能减煤降碳重点工程。展开煤炭消费普查，成立全市煤炭消费数据库，实行重点行业节能降碳工程，鞭策电力、钢铁、建材和化工行业等重点用煤、用能单元展开节能降碳挖潜革新、 一企一策 降碳诊断，晋升资本操纵效力。力争 十五五 时代，湘潭市钢铁企业转炉工序、高炉工序和水泥熟料的能效到达或接近国度发布的高耗能行业重点范畴能效标杆程度。（市发改委、市工信局按职责分工负责）
3.推动重点用能装备节能增效。增强重点用能装备节能审查和平常监管，确保能效尺度和节能要求周全落实。依照国省要求，落实以能效为导向的鼓励束缚机制，推行进步前辈高效产物装备，加速裁减掉队低效装备。新建项目首要用能装备原则上要到达能效二级以上程度，鼓动勉励优先选用到达国度一级能效或列入国省 重点节能低碳手艺 推行目次的手艺、产物和装备。积极推行用能装备节能设计、诊断、革新一体化办事模式，鼓动勉励各级党政机关、企事业单元展开合同能源治理。（市发改委、市工信局、市住房城乡扶植局、市市场监管局、市机关事务局按职责分工负责）
4.增强新基建节能降碳。优化新型根本举措措施空间结构，兼顾经营、科学设置装备摆设数据中间、5G通讯基站等高耗能新型根本举措措施，避免低程度反复扶植。优化新型根本举措措施用能布局，采取直流供电、散布式储能、 光伏+储能 等模式，摸索多样化能源供给，提高非化石能源消费比重。增强新型根本举措措施用能治理，推行高效制冷、进步前辈透风、余热操纵、智能化用能节制等绿色手艺，将年综合能耗跨越1万吨尺度煤的数据中间全数纳入重点用能单元能耗在线监测系统，展开能源计量审查。新增年夜型、超年夜型数据中间电能操纵效力不高在1.3，慢慢对电能操纵效力跨越1.5的数据中间进行节能降碳革新。（市发改委、市工信局、市年夜数据和财产立异成长中间、市科技局、市市场监管局按职责分工负责）
5.加年夜减污降碳协同治理力度。对峙降碳、减污、扩绿、增加协同推动，将碳达峰碳中和方针和要求纳入 三线一单 分区管控系统。实行碳排放总量节制轨制，增强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控，健全排放源统计查询拜访、核算核对和监视轨制。研究将温室气体排放纳入生态情况统计轨制，完美指标系统，明白统计规模、核算方式。（市生态情况局、市发改委按职责分工负责）
（三）工业范畴碳达峰步履
1.鞭策财产绿色低碳成长。优化财产布局，积极成长绿色低碳财产，依托 两新三电 财产优势，推动新能源和汽车制造财产链、电子信息和新一代信息手艺财产链、进步前辈电传动和新型能源设备财产链、绿色建材装配式建筑和建工财产链、高端设备制造财产链成长，慢慢向邃密化和高端化转型。增进工业范畴能源消费低碳化，鞭策化石能源洁净高效操纵，提高可再生能源利用比重，增强电力需求侧治理，晋升工业电气化程度。实行绿色园区建立工程，晋升财产集中化轮回化成长程度，组织企业积极建立国省绿色设计产物尺度，推行绿色设计产物案例。（市工信局、市发改委、市科技局、市住房城乡扶植局按职责分工负责）
2.鞭策钢铁行业达峰。鼓动勉励钢铁企业优化工艺，增添电炉炼钢占比。提高高炉富氧率，削减高炉碳排放。加速推行熔融钢渣余热收受接管、中低温余热操纵等手艺，晋升工序能效。鼓动勉励钢铁企业增强对氢能冶炼、非高炉炼铁和碳捕捉、操纵与封存等低碳冶炼手艺的研发利用力度。鼎力推行钢铁绿色设计产物，为下流用户供给绿色用钢解决方案。推动钢铁与建材、电力、化工等财产耦合成长，提高钢渣等固废资本综合操纵效力。展开废钢资本收受接管操纵，鼓动勉励短流程炼钢，推动炼铁工序、炼钢工序能耗程度到达行业进步前辈程度。（市工信局、市发改委按职责分工负责）
3.鞭策建材行业达峰。严酷落实产能置换政策，重点对钢铁、建材、有色金属、平板玻璃等行业实施节能监察，组织完成好节能诊断使命，强化诊断成果应用，切实帮忙企业节能减碳增效。鼓动勉励建材企业利用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥夹杂材料。加速推动绿色建材产物认证和利用推行，增强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产物研发利用。力争熟料综合能耗到达国度发布的高耗能行业重点范畴能效标杆程度。（市工信局、市发改委、市住房城乡扶植局按职责分工负责）
4.果断遏制高能耗高排放低程度项目盲目成长。对 两高 项目实施清单治理、分类措置、动态监控。周全排查在建项目，鞭策能效程度应提尽提，力争周全到达标杆程度。科学评估拟建项目，对产能已饱和行业，依照 减量替换 原则压减产能；对产能还没有饱和行业，依照国度结构和审批存案等要求，对标国际进步前辈程度提高准入门坎；对能耗量较年夜的新兴财产，撑持指导企业利用绿色低碳手艺，提高能效程度。对标国度高耗能行业重点范畴能效标杆程度和基准程度，深切挖潜存量项目，加速裁减掉队产能，经由过程革新进级发掘节能减排潜力。强化常态化监管，严禁高耗能高排放低程度项目未批先建、背规上马。（市发改委、市工信局、市生态情况局按职责分工负责）
（四）城乡扶植碳达峰步履
1.鞭策城乡扶植绿色低碳转型。增强计划设计引领，将绿色低碳计划设计理念贯串在建筑建造、运营全进程。鞭策成立以绿色低碳为导向的城乡计划扶植治理机制，鼓动勉励以公共交通为导向的城市计划开辟。加强城乡天气韧性，系统化全域推动海绵城市扶植。增强县城绿色低碳扶植。履行湖南省两型采购政策，压实采购人落实政策的主体责任，切实提高绿色建筑和绿色建材产物在当局采购工程中的比重。积极推动城乡扶植绿色低碳转型，周全推动绿色建筑成长，强化顶层设计，将绿色建筑成长指标列为地盘出让的需要前提，确保项目扶植各阶段周全落实绿色建筑成长要求；积极推动绿色建造利用，将装配式建筑纳入计谋性新兴财产成长计划，推行装配式建筑尺度设计和图集，成立当局指导的市场化运作机制，积极展开试点示范。到2025年，城镇新建装配式建筑占新建建筑面积的比例到达40%以上；全力推动绿色能源操纵，积极推行浅层地热能建筑范围化利用。将年夜唐发电烧毁余热 变废为宝 ，利用到湘潭高新片区天元美居乐居平易近小区、家家美建材家居广场。在热水需求量较年夜的高校、病院、酒店等公共建筑集中推行太阳能热水。鞭策建材轮回操纵，强化绿色设计和绿色施工治理，深切实行建筑垃圾减量化。（市天然资本计划局、市住房城乡扶植局、市财务局、市发改委按职责分工负责）
2.加速晋升建筑能效程度。周全落实国省绿色建筑相干政策，延续晋升绿色建筑质量。增强高品质绿色建筑项目扶植，鞭策超低能耗建筑、近零碳建筑、低碳建筑范围化成长。加速推动栖身建筑和公共建筑节能革新，实行城市节能降碳工程，展开建筑、交通、照明等根本举措措施节能进级革新，推动进步前辈绿色建筑手艺示范利用，鞭策城市综合能效晋升。增强建筑运营阶段的能耗治理，鼓动勉励展开星级建筑认证。晋升城镇建筑和根本举措措施运行能耗治理智能化程度，慢慢展开公共建筑能耗限额治理，将跨越能耗限额的机关办公建筑、年夜型公共建筑和以当局投资为主的其他公共建筑优先纳入革新打算。加速老旧社区低碳建筑革新，推动绿色社区扶植，推行绿色物业治理。到2025年，力争城镇新建平易近用建筑周全履行绿色建筑尺度，城镇新建平易近用建筑设计和施工阶段建筑节能强迫性尺度履行率达100%。（市住房城乡扶植局、市发改委、市机关事务局按职责分工负责）
3.加速优化建筑用能布局。深化可再生能源建筑利用，推行光伏发电与建筑一体化利用。随机应变操纵地热能、太阳能等可再生能源，慢慢实现采暖、供冷、糊口热水用能洁净化，扩年夜太阳能、水源热泵、空气热能、工业余热等可再生能源在建筑中的范围化利用。积极推动湘潭高新区能源综合操纵项目，摸索扶植集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电在一体的 光储直柔 建筑。鞭策岳塘区整县（市、区）屋顶散布式光伏试点项目扶植。到2025年，城镇建筑可再生能源替换率到达8%，新建公共机构建筑、新建厂衡宇顶光伏笼盖率力争到达50%。（市住房城乡扶植局、市发改委、市机关事务局按职责分工负责）
4.推动农村用能低碳转型。推动绿色农房扶植，加速农房节能革新。连系新农村扶植，在泛博农村地域积极成长户用光伏一体化建筑，面向村镇集中连片推行利用太阳能热水系统。推行节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机。增强农村电网扶植，晋升农村用能电气化程度。在生齿栖身分离、不宜铺设燃气管网的农村地域，推行户用生物资成型燃料，解决户用伙食和采暖用能。（市住房城乡扶植局、市农业农村局、市发改委、市村落振兴局、国网湘潭供电公司按职责分工负责）
（五）交通运输绿色低碳步履
1.鞭策运输东西设备低碳转型。加速推行新能源汽车，扩年夜电动乘用车发卖量占乘用车新车发卖量的比例，鞭策城市公共办事车辆电动化替换。推行电力、氢燃料、液化自然气动力重型货运车辆。加速老旧船舶更新革新，成长液化自然气动力船舶、电动船舶等绿色智能船舶示范利用。深切推动船舶靠港利用岸电，实行口岸岸电革新工程，加速1000吨级和以上泊位岸电举措措施配套扶植。到2025年，力争公交车新能源车辆占比100%，出租车新能源车辆占比到达80%。到2030年，公交车和出租车全数实现电动化，昔时新增新能源、洁净能源动力的交通东西比例到达40%摆布，营运交通东西单元换算周转量碳排放强度比2020年降落9.5%摆布，陆路交通运输石油消吃力争2030年前到达峰值。（市交通运输局、市发改委、市工信局、市公安局按职责分工负责）
2.加速构建绿色交通运输系统。鼎力成长以铁路、水路为主干的多式联运，积极撑持工矿企业、口岸、物流园区等铁路专用线扶植，共同推动湘江高档级航道和涟水复航扶植，加速年夜宗货色和中长距离货色运输 公转铁 公转水 。鼎力实行城市公共交通优先成长计谋，加速构建与经济社会成长相顺应的公共交通系统。成立以 城市公共交通+自行车+步行 为主体的绿色出行系统，继续推动扶植公交专用道、快速公交、城市轨道交通等公共交通系统。积极争夺建立国度 公交都会 和省级公交优先示范城市，鞭策公交车电动化和新型公交车场站扶植（聪明公交场站）。鞭策农村客货邮融会成长。鞭策收集节点共建同享，完美县村落三级物流配送系统。鼓动勉励运力资本互补互用和邮政快递企业与农村客运企业深度合作，构建 客运企业+邮政快递企业 同盟，积极展开农村客货邮融会成长试点示范县建立工作。随机应变培养农村物流办事品牌。鼓动勉励企业间联动合作，完美和丰硕农村物流成长新业态、新模式、新办事，鞭策农村物流高质量成长。到2025年，力争公共交通出行占灵活化出行比例到达40%。计划扶植城市绿色货运配送收集，实行城乡高效配送专项步履、农村客货邮融会成长工程。加速充电根本举措措施扶植，鼎力鞭策新能源、氢燃料电池汽车周全替换传统能源汽车。到2025年，全市公共充电桩到达4500个，城市绿色出行比例不低在50%；到2030年，城市绿色出行比例不低在70%。（市交通运输局、市发改委、市住房城乡扶植局、市水利局、市公安局、市商务局、市邮政治理局、交发团体按职责分工负责）
3.加速绿色低碳聪明交通根本举措措施扶植。将绿色低碳理念贯串在交通根本举措措施计划、扶植、运营和保护全进程，下降全生命周期能耗与碳排放。以新一代交通根本举措措施扶植为抓手，以智能化信息化为手段，调和推动交通讯息化与科技立异,构建视频阐发办事治理系统、交通应急批示办事治理系统、综合交通决议计划撑持系统和交通讯息互换与同享平台。有序推动充电桩、配套电网等根本举措措施扶植，晋升城市公共交通根本举措措施程度。积极鞭策口岸资本整合和港产城融会高质量成长，增进口岸集约转型，扶植绿色口岸。扶植低碳交通系统和聪明低碳城市运营系统，提交公交出行的舒适性和便当度，下降空载率。（市交通运输局、市发改委、市城管法律局、市商务局、市公安局、交发团体按职责分工负责）
（六）轮回经济助力降碳步履
1.推动财产园区轮回化成长。成立园区轮回化革新数据统计台账，指导园区内企业奉行洁净出产，积极操纵余热余压资本，奉行热电联产、散布式能源和光伏储能一体化系统利用，鞭策能源梯级操纵。扶植园区污水、雨水集中搜集处置和回用举措措施，提高资本化操纵程度。依照园区轮回化革新方案，催促指点园区对标国度要求，进一步优化调剂实行方案，加速实行财产轮回链接、资本轮回操纵、能源梯级操纵、节能降碳革新、污染集中治理等重年夜项目，当真总结构成典型经验模式。到2030年，我市省级以上财产园区全数完成轮回化革新。（市发改委、市工信局、市生态情况局、市水利局按职责分工负责）
2.加年夜年夜宗固废综合操纵。鼎力扶植雨湖高新区固废资本综合操纵基地、湘乡市国度工业资本综合操纵基地、湘潭天易经开区杨河工业固废资本综合操纵基地，鞭策固废资本综合操纵财产向高效、高值、范围操纵成长。鞭策建筑垃圾减量化、资本化和分类治理，将建筑垃圾泉源减量纳入施工图审查，加年夜建筑垃圾再出产品利用推行。积极鞭策废旧路面、沥青等材料再生操纵，推行粉煤灰、钢渣、矿渣、废旧轮胎等工业废物和建筑垃圾等综合操纵。提高矿产资本综合开辟操纵程度。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、尾矿、建筑垃圾、农林烧毁物等重点品种，推行固废综合操纵进步前辈手艺、设备，实行具有示范感化的重点项目，鼎力推行利用资本综合操纵产物。到2025年，力争新建1处建筑垃圾资本综合操纵厂，建筑垃圾综合操纵率到达50%摆布。增强农作物秸秆综合操纵，加年夜秸秆还田力度，实行耕地保育办法，鼓动勉励秸秆收储运与财产化操纵，启动雨湖区农业秸秆综合操纵示范项目，到2025年，秸秆综合操纵率到达86%以上。（市发改委、市工信局、市天然资本计划局、市住房城乡扶植局、市城管法律局、市生态情况局、市农业农村局按职责分工负责）
3.健全资本轮回操纵系统。到2025年，全市根基建成交投便当、转运通顺的废旧物质轮回操纵系统，根基构成较为完美的废旧物质轮回操纵政策系统，资本轮回操纵程度获得进一步晋升；根基建成废旧物质收受接管收集系统，规范化结构废旧物质收受接管点488个（含收受接管网点和中转站）；糊口垃圾分类实现市区全笼盖，尺度化分拣中间实现县市区全笼盖；再生资本收受接管企业专业化程度进一步晋升，全市城市糊口垃圾资本化操纵率到达65%以上， 互联网+ 模式普遍应用，城乡居平易近二手商品买卖渠道和情势加倍丰硕，二手商品买卖加倍规范便当，鼓动勉励扶植集中规范的 跳蚤市场 。实行废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资本收受接管操纵行业规范治理，晋升再生资本操纵行业洁净化和高值化程度。（市发改委、市城管法律局、市工信局、市生态情况局、市商务局按职责分工负责）
4.鼎力推动糊口垃圾减量化资本化。成立 年夜分流、小分类 的分类投放、分类搜集、分类运输、分类处置的垃圾分类系统，实行泉源减量打算。加速推动糊口垃圾结尾分类处置举措措施和分类收转运举措措施扶植，有序展开双马糊口垃圾填埋场的封场整治和革新，增强糊口垃圾填埋场渗滤液治理，实现达标排放。稳步晋升厨余垃圾处置能力，提高资本化操纵率。阐扬湘机小学、步步高贸易连锁股分有限公司、湘潭盘龙年夜不雅园、湘潭盘龙山庄年夜酒店4个塑料污染治理试点的示范感化，积极鞭策塑料出产和利用泉源减量，科学稳妥推行塑料替换产物，加速推动塑料烧毁物规范收受接管操纵，增强塑料污染全链条治理。到2025年，市城区糊口垃圾分类根基实现全笼盖，市城区糊口垃圾收受接管操纵率达35%以上，厨余垃圾收运量占糊口垃圾清运量的比例到达20%。（市城管法律局、市发改委、市生态情况局、市商务局、市邮政治理局按职责分工负责）
（七）绿色低碳科技立异步履
1.增强立异能力扶植和人材培养。强化企业立异主体地位，撑持企业承当国省绿色低碳重年夜科技、手艺革新项目，鼓动勉励举措措施、数据等资本开辟同享。增强绿色低碳手艺和产物常识产权庇护。依托国省重点尝试室、工程（手艺）研究中间、长株潭国度自立立异示范区进行双碳科技根本举措措施研究，指导湘潭年夜学等高档黉舍加速新能源、储能、氢能、碳核对、碳减排、碳汇、碳排放权买卖等学科扶植和人材培育。深化产教融会，鼓动勉励校地企结合展开产学研合作协同育人项目。（市委组织部、市科技局、市发改委、市教育局、市人力资本社会保障局、市工信局、市生态情况局按职责分工负责）
2.加速进步前辈利用手艺的研发与推行。增强新能源和汽车制造手艺、新材料和精品钢材手艺、进步前辈设备制造手艺和节能环保手艺的研发，和科技功效转化和科技人材团队扶植。环绕超高效光伏电池、年夜容量电化学储能、年夜容量风能和进步前辈输配等绿色低碳前沿手艺，加年夜碳达峰碳中和要害手艺研究与示范项目标撑持力度，采纳 揭榜挂帅 机制，展开低碳零碳负碳要害手艺攻关。经由过程试点示范，加速国度和省级科技重年夜专项、重点科技打算、常识立异工程和手艺立异工程的低碳手艺研发功效的推行。鼓动勉励湘钢团体、年夜唐发电、韶峰水泥扶植全流程、集成化、范围化二氧化碳捕集手艺示范项目。加速氢手艺研发和示范利用，积极摸索在工业、交通运输、建筑等范畴范围化利用。（市科技局、市工信局、市常识产权局、市教育局按职责分工负责）
（八）碳汇能力巩固晋升步履
1.巩固晋升林业生态系统碳汇。增强河山空间计划和用处管控，严守生态庇护红线，严控生态空间占用，规定丛林最低保有量。鼎力展开植树造林和河山绿化，推深做实林长制，实行林业碳汇工程。增强丛林资本治理，依照 近天然、多功能、全周期 丛林经营理念，调剂优化林业布局，晋升丛林质量，延续增添丛林蓄积，加强丛林植被和丛林泥土碳汇能力。增强长株潭绿心庇护，加速地盘腾出、复绿，提高林分质量。鞭策昭山绿心国度级生态公益林监测站和绿心区丛林防火根本举措措施扶植。以扶植具有国际品质的都会绿心为方针，鼎力推动丛林生态、生态村镇和生态廊道扶植。到2025年，丛林蓄积量增加率不变在3.5%以上，丛林笼盖率不变在42.51%以上。（市林业局、市天然资本计划局、市发改委、市应急治理局、市生态情况局按职责分工负责）
2.稳步晋升耕地湿地碳汇。展开农业农村减排固碳步履，推动农光互补、 光伏+举措措施农业 等绿色低碳轮回农业模式。选择超等稻、调剂耕耘栽培模式和增汇型农业手艺，科学利用化肥农药，推行利用有机肥。增强畜禽粪污资本化操纵，鼓动勉励种养连系，增进农用有机肥当场就近还田操纵。实行山川林田湖草一体化庇护和生态修复重年夜工程，对汗青遗留矿坑展开天然修复和植被恢复。增强湿地和天然庇护区扶植与修复，以水府庙库区湿地和沿湘江、涓水、涟水河道湿地庇护为重点，规定湿地庇护规模，最年夜限度阐扬湿地生态系统的碳汇功能。对损坏拓荒地块、严重污染耕地、低洼耕地实行生态修复和小微湿地扶植，恢复流域生态系统完全性，丰硕生物多样性。以昭山风光胜景区、红旗水库郊外公园等绿心区生态公园绿化革新与湿地修复为重点，推动小微湿地庇护与扶植工程。（市农业农村局、市林业局、市天然资本计划局、市发改委按职责分工负责）
3.增强生态系统碳汇根本支持。展开丛林、湿地等碳汇计量监测研究，依托和拓展天然资本查询拜访监测系统，成立以丛林生态系统为主体，涵盖天然庇护地、湿地生态系统的林业碳汇计量监测系统。积极推动造林碳汇、丛林经营碳汇、毛竹林经营碳汇等纳入国度碳市场的林业碳汇项目开辟。展开生态系统碳汇本底查询拜访和碳储量评估，实行生态庇护修复碳汇成效监测评估。完美长株潭都会圈生态绿心庇护和成长机制，加速推动生态产物价值实现，摸索成立生态产物价值核算系统和当局、企业和小我绿色责任账户。严酷履行有关碳汇核算尺度和公道抵偿尺度。（市天然资本计划局、市农业农村局、市林业局、市景象形象局、市财务局、市生态情况局按职责分工负责）
（九）绿色低碳全平易近步履
1.增强全平易近低碳宣扬教育。将碳达峰碳中和作为国平易近教育培训系统的主要内容，编制绿色低碳教材，开辟文创产物和公益告白。操纵报纸、电视、广播、各类新媒体平台和社会宣扬等情势，展开生态文明的科普与宣扬，延续展开 六五 情况日、全国节能宣扬周、全国低碳日等主题宣扬勾当，加强社会公家绿色低碳意识，鞭策碳达峰碳中和理念深切人心。深切展开节俭型机关、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色糊口建立勾当。（市委宣扬部、市委网信办、市发改委、市教育局、市生态情况局、市水利局、市机关事务局、市住房城乡扶植局、市交通运输局、市商务局按职责分工负责）
2.推行绿色低碳的糊口体例。提倡节俭用能。出台节能、节水和绿色出行指点定见。摸索成立碳普惠轨制，指导公家自发践行低碳糊口。展开绿色社区、节能型单元和绿色小我建立和评选工作，让绿色低碳糊口引领城市文明新风尚。奉行节能绿色办公，推行无纸化办公和鞭策精简高效的会议组织模式。提倡绿色消费，全社会继续奉行 光盘步履 ，抵制 舌尖上的华侈 。推行绿色低碳产物，鞭策居平易近绿色消费进级，加年夜节能产物、绿色产物当局采购力度，采购节能、节水、环保、再生、资本综合操纵等产物。（市发改委、市商务局、市机关事务局、市市场监管局、市财务局按职责分工负责）
3.指导企业实行社会责任。鼓动勉励企业积极实行绿色彩购和绿色办公，普遍利用轮回、低碳、再生、有机等绿色认证产物。指导国有企业制订实行企业碳达峰步履方案，阐扬示范引领感化。推动重点用能单元梳理核算本身碳排放环境，深切研究碳减排路径， 一企一策 制订专项工作方案。成立工业企业碳账户，按期发布企业碳排放信息，计入企业环保信誉。（市工信局、市发改委、市生态情况局、市平易近政局、市商务局、市国资委按职责分工负责）
4.强化带领干部培训。按照《湖南省碳达峰实行方案》（湘政发〔2022〕19号）要求，将进修贯彻习近生平态文明思惟作为干部教育培训的主要内容，将碳达峰碳中和相干内容列入党校讲授打算，分阶段、多条理对各级带领干部展开培训，普和科学常识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级带领干部对碳达峰碳中和工作主要性、紧急性、科学性、系统性的熟悉。晋升从事绿色低碳成长相干工作带领干部的专业素养和营业能力，切实加强鞭策绿色低碳成长的本事。（市委组织部、市委宣扬部、市委党校、市发改委按职责分工负责）
（十）绿色金融支持步履
1.鼎力成长绿色金融。指导金融机构积极应用人平易近银行碳减排撑持东西、煤炭洁净高效操纵专项再贷款、科技立异再贷款等新型低本钱政策东西，为绿色低碳项目供给持久限、低本钱资金。阐扬现有亚洲开辟银行贷款机制的优势，成立多元化绿色金融办事系统。鼓动勉励社会本钱设立并积极介入天气投资基金，对城市低碳成长、应对天气转变范畴项目进行投资。争夺国度低碳转型基金、绿色成长基金撑持，增进传统企业转型进级和绿色低碳财产成长。指导金融机构积极展开以碳配额、碳减排量作为标的物进行质押贷款、碳保险等办事，摸索展开碳基金产物办事，鞭策金融系统立异成长。（人平易近银行市中间支行、市财务局、市金融办、湘潭银保监分局、市发改委按职责分工负责）
2.积极推动天气投融资试点。积极鞭策国度天气投融资试点扶植，摸索差别化的投融资模式、组织情势、办事体例和治理轨制立异，积极与国际金融机构和外资机构展开天气投融资合作，推行天气投融资 湘潭经验 。鞭策合适前提的企业刊行绿色债券、碳中和债券等。鼓动勉励和撑持湘乡市展开绿色金融示范市扶植。成立天气投融资项目库，发掘高质量项目，动态更新项目库，买通政策资金撑持与企业减碳融资需求渠道，鞭策低碳范畴产融会作。（市生态情况局、市金融办、市财务局、市发改委、人平易近银行市中间支行按职责分工负责）
3.成立绿色买卖市场化机制。兼顾推动碳排放权、用能权、电力等买卖市场扶植，增强分歧市场机制间的跟尾。推动碳排放权扶植，健全排污权等情况权益买卖轨制。做好用能权有偿利用和买卖机制与能耗双节制度的跟尾。有序开辟林业碳汇资本，积极对接国度碳汇市场。谨慎稳妥摸索将碳排放权、国度核证自愿减排量等碳资产、碳确权、情况权益等作为及格抵质押物，提高绿色企业和项目信贷可得性。（市发改委、市生态情况局、市林业局、人平易近银行市中间支行、湘潭银保监分局等按职责分工负责）
4、展开碳达峰试点示范
深切推动我市天气投融资试点示范扶植，高质量扶植废旧物质轮回操纵系统重点城市、整县（市、区）屋顶散布式光伏、绿色建筑、低碳景区、公共机关节能、林业碳汇开辟买卖、聪明交通等试点示范项目，扶植县市区碳中和示范区，展开园区低碳试点示范扶植，力争为全省甚至全国供给可复制可推行的经验做法。
（一）湘潭市天气投融资试点示范。以指导和增进更多资金投向应对天气转变范畴投资和融资为方针，环绕湘潭碳达峰步履重点，编制并印发《湘潭市天气投融资试点实行方案》，成立跨部分工作调和机制，明白权责分工，列出时候表和线路图，确保各项试点使命有根本、有方针、有路径、见实效，落实金融撑持绿色低碳成长政策，成立天气投融资尺度系统，展开天气投融资绩效评价，成立天气投融资项目库，加速实行亚洲开辟银行贷款湖南低碳城市试点项目，设立天气投资基金，立异天气投融资东西应用，成立天气投融资信息办事平台，完美天气投融资配套支持，成立企业碳账户，设立绿色金融特点机构，撑持近零碳示范区和绿色金融示范县扶植，扶植湘潭绿色低碳成长能力扶植基地，展开钢铁企业绿色低碳综合操纵手艺合作。到2025年，实现全市所有工业企业成立碳账户，常态化展开碳排放信息表露，天气投资基金范围到达5亿元，完成亚洲开辟银行贷款湖南低碳城市试点项目扶植。构成天气投融资政策和尺度系统完美、投融资东西丰硕、工作机制矫捷有用、风险防控稳健有序的天气投融资系统，到达天气投融资试点示范感化较着、金融机构积极响应、社会本钱普遍介入的成效。（市生态情况局、市发改委、市工信局、市住房城乡扶植局、市金融办、人平易近银行市中间支行、湘潭银保监分局、市国资委、市机关事务局按职责分工负责）
（二）高尺度扶植废旧物质轮回操纵系统重点城市。鞭策绿色低碳轮回成长，健全废旧物质收受接管收集系统，随机应变晋升再生资本分拣加工操纵程度，鞭策二手商品买卖和再制造财产成长。重点扶植雨湖高新区固废资本综合操纵基地、湘乡市国度工业资本综合操纵基地、湘潭天易经开区杨河工业固废资本综合操纵基地。重点成长废钢轮回操纵、废有色金属（含废铜、废铝、废锌等）轮回操纵、废玻璃轮回操纵、废旧轮胎和塑料再生操纵、电机产物精湛加工与再制造等五年夜资本轮回操纵主导财产，打造静脉物流业、环保设备制造业、电子信息业、维修与租赁等衍生办事业四个再生资本配套财产。（市发改委、市工信局、市商务局、市供销合作总社、市城管法律局按职责分工负责）
（三）整县（市、区）屋顶散布式光伏试点工程。依托国度能源局推动整县（市、区）屋顶散布式光伏开辟的契机，立异 光伏+模式 ，积极推动岳塘区整县（市、区）屋顶散布式光伏开辟项目。到2025年，力争5个县市区全数完成整县（市、区）屋顶散布式光伏开辟项目扶植，新增光伏发电装机容量80万千瓦。（市发改委、市财务局、国网湘潭供电公司按职责分工负责）
（四）绿色建筑示范工程。以实行亚洲开辟银行贷款湖南低碳城市试点项目为契机，采取世界银行绿色建筑EDGE尺度并经由过程认证，完成湘潭市中医病院绿色低碳建筑项目和湘潭国度级绿色低碳成长能力扶植基地项目扶植，鼎力鞭策公共办事能力晋升和低碳社区扶植等高品质绿色建造项目扶植。到2025年，城镇新增星级绿色建筑面积占新建平易近用建筑面积比例到达10%。（市住房城乡扶植局、市机关事务局、市财务局按职责分工负责）
（五）低碳景区扶植工程。积极推动韶山焦点景区近零碳示范区扶植，推出低碳红色文旅。到2025年，将韶山焦点景区打造成为近零碳景区，成为全省甚至全国示范。（韶山市人平易近当局负责）
（六）公共机构节能示范工程。巩固节俭型机关建立功效，成立健全节俭型机关常态化、长效化机制；积极展开国度级、省级示范单元建立勾当，重点推动教科文卫系统统节俭型公共机构示范单元建立，实现 县县有示范、行行有标杆 的方针。深切展开公共机构糊口垃圾分类工作。推动公共机构糊口垃圾分类示范点扶植，巩固晋升市城区公共机构糊口垃圾分类成效，推动县级城区公共机构糊口垃圾分类工作，全市各级公共机构周全住手利用不成降解一次性塑料成品。到2025年，公共机构单元建筑面积能耗比2020年降落5%、人均综合能耗降落6%，人均用水量降落7%，单元建筑面积碳排放降落7%。（市机关事务局、市住房城乡扶植局、市财务局、市教育局、市卫生健康委、市文旅广体局按职责分工负责）
（七）林业碳汇开辟买卖示范工程。对全市规模内可开辟成碳汇造林项目和丛林经营碳汇项目进行摸底，并和时挑选有天资的机构对项目注册和减排量签发进行教导，鞭策全市规模内合适前提的林地开辟为林业碳汇项目，并介入国内自愿减排碳市场买卖。展开林农微碳汇试点、区域碳中和试点、跨区域结合碳中和试点。到2025年，力争完成首批碳汇项目注册。（市林业局、市天然资本计划局、市发改委按职责分工负责）
（八）聪明交通示范工程。以实行亚洲开辟银行贷款湖南低碳城市试点项目为契机，设置公交车道专门旌旗灯号灯和绿波通行唆使，优化路口红绿灯后台法式办法。改换人行通道旌旗灯号灯，扶植公交车信息治理系统，成立公交系统治理中间。以新一代交通根本举措措施扶植为抓手，以智能化信息化为手段，高效会聚整合国表里交通立异要素资本，加速构成开放协同、资本同享的科技立异成长系统。（市交通运输局、市公安局交警支队、市发改委、交发团体按职责分工负责）
（九）鞭策县市区有序实现碳达峰。各县市区要随机应变编制近零碳、低碳示范区实行方案，列出时候表、线路图，加速推动湘潭高新区、湘潭经开区申报全国低碳试点平台，推行复制典型经验和模式，打造一批财产布局公道、财产附加值高、碳排放量低的低碳园区。推动湘钢团体、年夜唐发电等年夜型能耗企业科学编制低碳试点示范扶植方案，评选一批具有代表性的市级示范点，并择优保举加入省级、国度级试点示范评选。（市发改委、市生态情况局按职责分工负责）
5、政策保障
（一）落实统计核算轨制。按照全省同一摆设，将碳排放根本统计指标纳入国平易近经济和社会统计系统。按照国省相干划定，完美工业企业能源、建筑业、办事业和公共能源统计和交通运输行业能源统计。完美煤炭的能源耗损统计轨制，确保节能降耗功效可量化。鼓动勉励企业根据本身特点展开碳排放核算方式学研究，成立健全碳排放计量系统。鼓动勉励高校展开碳排放实测手艺成长，加速遥感丈量、年夜数据、云计较等新兴手艺在碳排放实测手艺范畴的利用，提高统计核算程度。（市统计局、市发改委、市生态情况局、市林业局、市市场监管局按职责分工负责）
（二）健全轨制尺度。加速构建碳达峰碳中和 1+1+N 政策系统，鞭策能源、工业、交通、建筑范畴实行方案出台。制订湘潭市重点行业碳排放强度尺度，将碳排放强度超标的扶植项目纳入行业准入负面清单。成立健全企业、金融机构等碳排放陈述和信息表露轨制。摸索成立生态产物价值实现的轨制框架，和较为科学的生态产物价值核算系统，慢慢完美生态庇护抵偿和生态情况侵害补偿政策轨制，初步构成生态产物价值实现的查核评估机制。（市生态情况局、市发改委、市司法局、市市场监管局按职责分工负责）
（三）鼓动勉励介入买卖市场。指导控排企业积极介入国度碳排放权买卖、用能权买卖和电力买卖，以市场机制倒逼控排企业节能减碳。指导新能源出产企业介入国际国内自愿减排市场。积极推动林业碳汇项目应开尽开和介入全国碳市场买卖。成立碳普惠机制，指导全平易近减碳。指导展开主要会议、年夜型勾当碳中和实践。（市生态情况局、市发改委、市林业局按职责分工负责）
（四）完美财税价钱政策。争夺国省政策资金，撑持碳达峰重年夜项目、示范园区、示范企业扶植，指导和撬动社会本钱投入到低碳、绿色范畴。严酷履行高耗能、高排放行业的不同电价、阶梯电价等政策，增进节能减碳。完美居平易近阶梯电价轨制，指导节俭用电，优化电力消费行动。充实操纵国省现有相干税收优惠政策，对合适要求的绿色低碳企业予以撑持。（市财务局、市税务局、市发改委、市生态情况局按职责分工负责）
6、组织实行
（一）增强兼顾调和。市碳达峰碳中和工作带领小组要充实阐扬兼顾调和感化，成立健全工作推动机制，和时调和解决碳达峰步履中的重年夜问题。带领小组各成员单元要依照市委、市人平易近当局决议计划摆设和带领小组工作要求，将碳达峰相干工作作为 十四五 十五五 时代的重点使命，协力推动各项方针使命落实落细。（市碳达峰碳中和工作带领小组办公室、市碳达峰碳中和工作带领小组各成员单元按职责分工负责）
（二）严酷查核评估。明白市直单元、县市区人平易近当局和园区管委会责任清单，分化落实责任，健全责任系统。成立碳达峰方针查核轨制，增强对碳达峰方针完成环境的评估、查核，并成立年度重点工作进展陈述轨制、中期跟踪评估机制，强化成果应用。（市碳达峰碳中和工作带领小组办公室负责）
（三）增强交换合作。以长株潭都会圈为平台，阐扬两型社会扶植综合配套鼎新实验区、亚洲开辟银行贷款湖南低碳城市试点项目、天气投融资试点扶植的优势，增强国表里信息交换，鞭策深化城市间的低碳交换合作。积极介入国际合作研究、手艺让渡、交换对话等勾当，加强国际进步前辈低碳手艺、进步前辈治理手艺和资金的引进、消化和接收能力，拓宽对外合作规模和渠道。（市碳达峰碳中和工作带领小组办公室负责）